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江油市人民政府：你市《关于审批江油市6个乡镇级片区国土空间总体规划（报批稿）的请示》（江府〔2024〕86号）收悉。现批复如下。一、原则同意《江油市李白故里文旅发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《江油市江东现代农业发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《江油市潼江流域协同发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《江油市龙门山生态赋能发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《江油市江彰产城融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《江油市窦圌山文农旅发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是江油市乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力建设现代农业园区，带动绿色工贸转型升级，促进一二三产融合发展，全面推进江油市乡村振兴。将李白故里文旅发展片区打造成以文化赋能为核心，集文化休闲、乡村旅游、绿色工贸于一体的绵江近郊文旅发展片区。将江东现代农业发展片区打造成以中国农业公园为引领，发展集特色农业、乡村旅游于一体的农旅融合发展片区。将潼江流域协同发展片区打造成以优质粮油为基础，绿色建材、农产品加工、现代服务业为特色的工农旅协同发展区。将龙门山生态赋能发展片区打造成以生态涵养为基础，以特色农业、康养旅游、林业碳汇为特色的生态赋能发展片区。将江彰产城融合发展片区打造成四川省工农旅融合发展示范高地、李白文化和道教文化旅游目的地、成德绵北部区域交通枢纽与开放门户、江油城乡融合生态宜居引领示范区。将窦圌山文农旅发展片区打造成李白故里文化旅游区一体化发展深度融合区、江油市西向增长极。二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，各片区永久基本农田保护面积不低于江油市对原“三区三线”按自然资源部永久基本农田核实处置成果重新统筹分配的保护目标。李白故里文旅发展片区耕地保有量不低于11010.49公顷，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在959.70公顷以内。江东现代农业发展片区耕地保有量不低于9006.63公顷，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在179.19公顷以内。潼江流域协同发展片区耕地保有量不低于12912.77公顷，生态保护红线面积不低于6469.56公顷，城镇开发边界面积控制在503.27公顷以内。龙门山生态赋能发展片区耕地保有量不低于1627.10公顷，生态保护红线面积不低于5.16公顷，城镇开发边界面积控制在34.18公顷以内。江彰产城融合发展片区耕地保有量不低于8031.47公顷，生态保护红线面积不低于255.59公顷，城镇开发边界面积控制在442.97公顷以内。窦圌山文农旅发展片区耕地保有量不低于11018.81公顷，生态保护红线面积不低于16726.25公顷，城镇开发边界面积控制在488.32公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。三、优化国土空间开发保护格局。以三条控制线为刚性约束条件，构建李白故里文旅发展片区“三廊五区，一核三带”、江东现代农业发展片区“三带四片，三核三轴”、潼江流域协同发展片区“三带三区，一核两廊”、龙门山生态赋能发展片区“一屏三区，两核四轴”、江彰产城融合发展片区“一心、两核、一轴、三区”、窦圌山文农旅发展片区“一核一轴三点，四区四廊两片”的国土空间开发保护总体格局。突出耕地保护优先，保障粮食安全和重要农产品供给。加强自然资源保护和利用，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。加强城乡空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段建设时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，促进城镇内涵式集约发展。四、提升城乡国土空间品质。优化城镇开发边界内功能结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老、殡葬等公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格蓝线、绿线、黄线、紫线管控，构建分布合理、尺度宜人、富有活力的公共开敞空间。推进农村土地综合整治，优化村庄布局，按需编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、公共服务设施用地保障，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。加大城乡存量用地挖潜力度，优化产业空间布局，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，营造疏朗有度、精致宜人的城乡空间。五、加强历史文化和特色风貌保护。统筹协调好历史文化保护与城乡发展，构建合理的历史文化保护体系。严格落实历史文化保护线管控要求，重点保护好青莲镇历史文化名镇、国家级传统村落青林口村以及各级文物保护单位及其周围环境。充分结合当地历史文化、自然山水风貌和经济地理格局等条件，推动各个片区优势互补、错位发展，彰显地域文化特色。依循自然山水脉络，精心塑造彰显地域特色与人文情怀的乡村风貌景观，让乡镇既保留历史记忆又充满时代活力。六、构建高效安全的基础设施体系。强化区域交通基础设施互联互通，完善城乡路网布局，深化“四好农村路”创建，促进城乡交通一体化发展，构建外联内畅的综合交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城乡生命线稳定运行。加快构建现代水网体系，加强通口河、平通河等河流治理，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，完善灌溉供水保障工程布局。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城乡安全韧性。七、维护规划严肃性和权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。八、做好规划实施保障。你市要加强组织领导，做好《规划》公开工作，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。此复。绵阳市人民政府2024年12月23日